Фото: www.pexels.com
Европейская комиссия 6 октября 2026 года представила пакет документов по подготовке Евросоюза к будущему расширению — Pre-Enlargement Policy Reviews («Обзоры политики перед расширением»). В документах определены меры, необходимые для адаптации институтов, политики и бюджета ЕС к приёму новых членов.
Комиссия считает, что Евросоюз способен принять новых участников в рамках действующей договорной и бюджетной структуры. При этом для эффективной работы расширенного Союза потребуются изменения в системе управления, укрепление административных возможностей и совершенствование механизмов реализации решений. Процесс расширения должен по-прежнему основываться на результатах реформ каждой страны-кандидата. Комиссия планирует представить ориентировочные дорожные карты для Черногории, Албании, Молдовы и Украины — при условии сохранения темпов реформ.
Комиссия предлагает шире использовать механизмы, уже предусмотренные действующими договорами ЕС, включая так называемые «пассарельные» положения, позволяющие в определённых сферах переходить от единогласия к голосованию квалифицированным большинством.
В частности, предлагается рассмотреть применение квалифицированного большинства в таких областях, как санкции, борьба с налоговым мошенничеством и некоторые фискальные меры в энергетической политике. Кроме того, квалифицированное большинство может применяться при открытии переговорных кластеров и принятии промежуточных решений в рамках переговоров о вступлении в ЕС. При этом предполагается предусмотреть гарантии для защиты ключевых национальных интересов государств-членов.
Комиссия также намерена изучить возможности применения механизма «усиленного сотрудничества», который позволяет группе как минимум из девяти государств ЕС более тесно взаимодействовать в отдельных сферах, если достичь общего решения на уровне всего Союза не удаётся.
Вместе с тем Еврокомиссия предлагает усилить механизмы, которые должны гарантировать выполнение странами обязательств, принятых в ходе переговоров о вступлении, уже после получения статуса члена ЕС.
Отдельное внимание уделено финансовой стороне будущего расширения. По оценке Комиссии, предложенная многолетняя финансовая рамка ЕС на 2028–2034 годы уже предусматривает основную бюджетную основу для будущего расширения, включая механизм пересмотра финансирования после вступления нового государства.
Поддержка стран-кандидатов до вступления будет по-прежнему привязана к выполнению конкретных реформ и инвестиционных задач. После вступления финансирование должно постепенно переходить в соответствующие национальные и региональные планы партнёрства. Выплаты будут зависеть от прогресса реформ и совершенствования национальных механизмов финансового контроля: при невыполнении условий финансирование может быть приостановлено или сокращено, – говорится в документе.
Европейская комиссия призывает Европейский парламент и Совет ЕС продолжить обсуждение необходимых институциональных изменений и мер по подготовке к будущему расширению.
