В Италии и за её пределами оформление гражданства для детей, рожденных в смешанных браках или от иностранных граждан, подчиняется сложным правилам. Разбираемся в процедурах, правах и возможностях, доступных для детей в разных юрисдикциях.
Если ребенок родился за пределами своей страны или один из его родителей – иностранец, часто возникают вопросы по оформлению его документов. Какое гражданство может приобрести ребенок при рождении? Возможно ли для него множественное гражданство? Если да, то какое гражданство оформляется в первую очередь и с какого момента ребенок будет считаться гражданином той или иной страны? Какие документы потребуются для этого?
Ответы на эти вопросы зависят от происхождения родителей, места рождения ребенка, его постоянного места жительства, законодательства соответствующих стран, а также от международных соглашений. Гражданство может возникать по праву рождения (лат. “ex lege”) или может быть приобретено через процедуру натурализации «натурализации»[1].
Когда оба родителя или единственный родитель[2] являются российскими гражданами, все более менее логично – ребенок имеет право на российское гражданство по рождению.
Но как обстоит ситуация в браках с представителем иностранного государства?
Рассмотрим несколько типичных сценариев, касающихся российских граждан:
Пример 1: Ребенок рождается на территории Италии, при этом, один из родителей является гражданином России, а второй – Италии.
По итальянскому законодательству ребенок, родившийся в Италии, от гражданина Италии, автоматически приобретает итальянское гражданство по рождению (по праву родства – лат. “ius sanguinis”)[3]. Действующее итальянское законодательство допускает итальянским гражданам возможность иметь гражданство других стран.
Действующее российское законодательство также допускает множественное гражданство[4]. При этом, в данном случае, ребенок при прохождении процедуры принятия в российское гражданство будет рассматриваться как итальянский гражданин по праву рождения. Соответственно, российское гражданство им может быть приобретено по желанию родителя-гражданина России в результате процедуры приема в гражданство ребенка-иностранного гражданина.
Пример 2: Ребенок рождается в России, один из родителей – россиянин, другой – иностранец.
Согласно российскому законодательству, ребенок получает российское гражданство по рождению, если родился на территории Российской Федерации, независимо от гражданства второго родителя. (Ст. 13 действующего Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).
Таким образом, при условии наличия родителя-российского гражданина и рождения на территории России, ребенок приобретает российское гражданство по рождению, а гражданство второго родителя-иностранного гражданина ему может быть оформлено впоследствии по желанию родителей по соответствующим основаниям, предусмотренным в стране, подданным которой является второй родитель.
Пример 3: Ребенок рождается на территории Италии от двух иностранных граждан, при этом один из родителей является гражданином России, а второй – гражданином третьей страны.
Италия не дает право на автоматическое гражданство по месту рождения (лат. “ius soli”). Поэтому ребенок, родившийся на территории Италии от иностранных граждан, считается иностранным гражданином в Италии и следует гражданству своих родителей. В последующем он может приобрести итальянское гражданство через натурализацию, при условии постоянного проживания на законном основании на территории Италии и выполнения иных условий.
В случае, если ребенок родился на территории Италии у двух иностранных граждан, прежде всего необходимо определить, на гражданство какой страны по рождению он имеет право.
Согласно действующему российскому законодательству, ребенок, родившийся за пределами РФ, если один из его родителей имеет российское гражданство, а второй родитель является иностранным гражданином, приобретает российское гражданство по рождению, только при условии, если ребенок не приобрел гражданство иностранного государства по рождению[5].
Если законодательство страны второго родителя предусматривает приобретение ребенком гражданства по праву родства с гражданином этой страны (вне зависимости от места рождения ребенка), то ребенок считается гражданином страны второго родителя по рождению. В таком случае, в гражданство России ребенок может быть принят по желанию родителя-российского гражданина.
При этом, для принятия ребенка в российское гражданство потребуется документ, подтверждающий наличие у ребенка иностранного гражданства.
Факт отсутствия у ребенка иностранного гражданства по рождению также потребуется подтвердить документально (в качестве такого подтверждения может быть предоставлена справка из дипломатического представительства страны второго родителя об отсутствии у ребенка гражданства этой страны).
На практике бывают случаи, когда ребенок рождается в смешанном браке, при этом, второй родитель-иностранный гражданин, хотя и указан в свидетельстве о рождении ребенка, не принимает участия в его воспитании и/или не оказывает содействия в оформлении ему необходимых документов. В таком случае важно учитывать, что, если ребенок имеет право на гражданство страны родителя-иностранного гражданина по рождению, вне зависимости от того, оформлены ли ребенку соответствующие документы или нет, при оформлении российского гражданства ребенок будет рассматриваться в качестве иностранного гражданина.
Необходимо отметить, что согласно последним изменениям в порядок оформления российского гражданства[6] более не требуется согласие второго родителя-иностранного гражданина для приема ребенка в российское гражданство.
Ребенок приобретает российское гражданство по рождению также в случаях, когда один из его родителей является гражданином России, а другой – является лицом без гражданства[7].
Для приобретения российского гражданства ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его письменное согласие.
С полным перечнем документов, необходимых для оформления детям российского гражданства, и требованиями к их оформлению можно ознакомиться на сайте Консульского отдела Российского Посольства в Италии по следующей ссылке: https://rusconsroma.mid.ru/ru/konsulskie_uslugi/dlya_grazhdan_rf/grazhdanstvo_rf/.
Вопросы иммиграции и гражданства являются довольно сложными, законодательство периодически подвержено изменениям. Поэтому, при возникновении вопросов и сомнений, рекомендуется обращаться за разъяснениями в компетентные дипломатические представительства и к юристам, специализирующимся в данной области.
Ссылки:
[1] “Натурализация” — юридический процесс приобретения гражданства на основании желания лица или его уполномоченных представителей.
[2] Под единственным родителем понимается родитель ребенка, в случае когда другой родитель неизвестен (соответственно, не указан в свидетельстве о рождении ребенка), признан недееспособным, умер, объявлен умершим, признан безвестно отсутствующим или лишен родительских прав, либо место его нахождения не установлено (ст. 4 ч. 1 п. 5 ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” от 28.04.2023).
[3] Ст. 1 Закона о гражданстве Итальянской Республики № 91 от 05.09.1992 (https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1992-02-05;91!vig).
[4] В соответствии со ст. 4 ч. 1 п. 11 ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” от 28.04.2023 под “множественным гражданством” понимается наличие у гражданина России гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор о двойном гражданстве.
[5] При рассмотрении обращений родителей необходимо исходить из того, что ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023 и раздел XV Положения о гражданстве РФ 2023 г., регулирующие порядок оформления наличия гражданства по рождению, распространяются только на детей, которые родились начиная с 26.10.2023 и, соответственно, приобрели гражданство на основании ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023.
[6] В соответствии с Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889 “Вопросы гражданства Российской Федерации” (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202311220030?index=1).
[7] Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 4 ч. 1 п. 10 ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” от 28.04.2023).
Автор: Ирина Афанасьева, юрист в Италии. г. Рим.
Фото: ИИ.
